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江西省農業廳辦公室 江西省財政廳辦公室關于組織申報農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目的通知

河南福利彩票网官网 www.xpsmv.icu 發布日期:2019-06-19 14:56  來源:  發布部門:  字體:[ ]

 

江西省農業廳辦公室  江西省財政廳辦公室

關于組織申報農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目的通知

 

各市、縣(區)農業局、財政局:

根據農業農村部 財政部《關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔201813號)、《關于深入推進農村一二三產業融合發展開展產業興村強縣示范行動的通知》(農財發〔201818號)精神,為做好我省農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目申報工作,現就有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。認真貫徹黨的十九大精神,全面落實2018年中央1號文件提出的實施產業興村強縣行動,打造一村一品、一縣一業發展新格局。深入推進農村一二三產業融合發展,開展產業興村強縣示范行動,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以農業供給側結構性改革為主線,以產業融合發展為路徑,以鄉土經濟、鄉村產業為核心,以農業產業強鎮(含鄉,下同)示范建設為載體,以資金資源統籌、投融資機制創新為動力,推動農業轉型升級,推進產業全面振興,帶動農村全面進步、農民全面發展,走出一條中國特色社會主義鄉村振興道路。

(二)建設任務。按照產業支撐,融合發展;政府引導,市場主導;因地制宜,有序推進的原則,圍繞水稻、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、草地畜牧業、水產等優勢特色產業,建設一批鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的農業產業強鎮,樹立一批可復制、可借鑒的農村產業融合示范樣板,讓農業產業強鎮成為資源要素的聚集區、縣域經濟的增長極、城鄉融合的連接器、宜業宜居的幸福地、鄉村振興的樣板田,推動一批農業大縣向農業強縣邁進,促進鄉村全面振興。

二、建設內容及支持方式

(一)建設內容。產業興村強縣示范行動要集中圍繞培育鄉土經濟、鄉村產業,建設農業產業強鎮要突出以下建設內容:

   1、培育鄉土經濟、鄉村產業。立足鄉鎮優勢特色產業(產品),做大做強1-2個特色主導產業,全面建設規?;?、標準化、專業化、優質化的綠色高效生產基地,深入推動農產品產后加工增值,因地制宜推進農業與文化、信息、教育、旅游、康養等產業深度融合,挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值,發展一批新產業、新業態、新模式,培育壯大鄉土經濟、鄉村產業,達到一產優、二產強、三產旺,形成相互緊密關聯、高度依存帶動的完整產業鏈。

2、規范壯大產業生產經營市場主體。扶持一批管理規范、運營良好、聯農帶農能力強的農民合作社示范社、示范家庭農場,發展一批專業水平高、服務能力強、服務行為規范、覆蓋農業產業鏈條的生產性服務組織,打造一批以龍頭企業為引領、以合作社為紐帶、以家庭農場為基礎的農業產業化聯合體,對接引進和壯大一批產業基礎好、發展前景足、引領動力強的農業產業化龍頭企業,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,實現規范生產經營,提升鄉土經濟、鄉村產業內生活力和競爭力。

3、創新農民利益聯結共享機制。鼓勵農民就地就近創業創新,完善產業發展與農民的利益聯結機制,調動農民特別是廣大小農戶參與發展鄉土經濟、鄉村產業的積極性,構建聯結緊密、利益共享的命運共同體。鼓勵各地將財政補助資金以股份形式量化到農民合作社成員或農戶,合理分享農村產業發展政策紅利,帶動農民增收致富。

在此基礎上,鼓勵各地結合實施產業興村強縣示范行動,集成政策,整合資金,加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村集體產權制度改革、城鄉基礎設施建設、農村人居環境整治等工作,建設一批農業主導產業發展突出,鄉村產業特色鮮明,產業融合、產村融合、城鄉融合發展的宜業宜居農業產業強鎮。

(二)支持方式。中央財政通過以獎代補方式對開展示范的農業產業強鎮予以適當支持。資金分兩年安排,第一年安排部分補助資金;第二年對達到建設標準的,安排后續獎補資金,對達不到建設標準的取消示范資格,不再安排獎補資金。中央財政補助資金由各地結合建設內容,并按規定積極統籌整合其他相關渠道資金,集中用于扶持壯大鄉土經濟、鄉村產業,推進產業融合發展,推動建立現代農業產業體系。

三、申報名額、條件及程序

(一)申報名額。根據農業農村部、財政部下達我省7個申報指標(以糧油等大宗農作物為主導產業的農業產業強鎮不少于1個)。各設區市根據申報建設任務、條件及要求,堅持高標準、寧缺毋濫,分別按照不超過1個的控制數組織擇優申報。重點優先支持近三年未實施農村一二三產業融合發展項目縣。

(二)申報條件。開展示范的農業產業強鎮應達到以下申報條件:

1、產業發展基礎良好。原則上農業產業強鎮主導產業產值達到4億元;已形成一定規模的特色鄉村產業,產業鏈相對完整,農產品加工業產值與農業產值之比超過21,鎮域內有地市級以上農業產業化龍頭企業。主要農產品獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證或者農產品地理標識登記。農村居民人均可支配收入高于所在縣域平均水平10%以上。

2、地方政策支持有力。縣級、鎮級人民政府高度重視鄉村振興,有開展產業興村強縣示范行動的積極意愿。在用地保障、財政扶持、金融服務、人才支撐、科技支撐、農民就地城鎮化等方面已出臺相關政策。鎮域農業農村生態環境優美,基本公共服務條件較好,能夠基本滿足鎮及周邊鄉村美好生活的需要,具備產城融合發展的基礎。

3、規劃布局科學合理。已編制鎮域總體規劃,發展功能定位清晰,是縣域城鎮體系規劃中確定的中心鎮(城關鎮除外)。鎮域面積、人口規模適當,區位優勢明顯。水、電、路、網絡等基礎設施和教育、醫療、衛生、文化等公共服務設施基本完備。

4、體制機制創新發展。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成,農村集體資產清產核資、資源性資產確權登記有序推進,集體家底基本摸清摸準。在產業轉型升級、投融資機制、農民利益共享等方面有創新理念和成熟模式。

(三)申報程序

1、縣級申報。由縣級農業主管部門會同財政部門、鄉鎮政府按照《通知》要求,編制《農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目建設方案》(格式見附件1),以縣級人民政府正式文件上報市級農業、財政部門。申報縣對項目真實性負責。

2、市級推薦。市級農業主管部門對縣級申報材料進行審核把關后會同財政部門于2018710日前聯合行文一式七份報送省農業廳、省財政廳,逾期視為放棄。

3、省級審核。省農業廳會同省財政廳組織進行審核,擇優確定7個開展示范的農業產業強鎮名單及建設方案,并報農業農村部、財政部審查認定。農業農村部、財政部確定開展示范的農業產業強鎮名單后,將以聯合發文形式公布。對今年未通過農業農村部、財政部審定的申報縣,我廳將直接扣減或取消下一年該類項目設區市申報指標。

(四)申報材料。申報材料需裝訂成冊,并以U盤或電子郵件形式報送,主要包括縣級人民政府申報產業興村強縣項目的正式文件、建設方案、農業產業強鎮基本情況表等。(省農業廳計財處張峰,聯系電話0791-86213209,郵箱jxny10[email protected];省財政廳農業處聯系人徐松,聯系電話:0791-87287663,[email protected])

四、保障措施

(一)強化組織領導。產業興村強縣示范行動實行中央統籌、省負總責、縣鎮抓落實的工作機制。各地農業、財政部門要高度重視,建立緊密的工作協作機制,完善配套制度,強化工作指導和監督檢查;申報項目的縣(市、區)要建立產業興村強縣示范行動推進工作領導小組,由縣級人民政府分管領導任組長,縣級農業、財政部門、鄉鎮主要負責同志任副組長,統籌協調推進,精心編制建設方案,把真正符合條件、能夠起到示范帶動作用的鄉鎮推薦出來,組織項目鄉鎮積極穩妥地推進各項工作,確保工作方向不偏、資金規范使用。

(二)強化資源整合。鼓勵市縣創新體制機制和政策體系,統籌用好農業生產發展、農業資源生態?;?、農業基礎設施建設等方面的資金,創新投入方式,帶動社會資本、金融資本,加大對開展示范的農業產業強鎮的支持力度。

(三)強化績效考核。省農業廳、財政廳將加強項目實施和監督管理工作,建立工作績效考核制度,組織有關單位或委托第三方機構,對產業興村強縣項目進行績效評價,完善激勵約束機制。

(四)強化宣傳引導。各地要充分利用多媒體多渠道宣傳實施產業興村強縣示范行動的重大意義和建設要求,開展經常性的宣傳報道,全面展現示范行動亮點和成效,積極營造全社會共同推進的良好氛圍。

 

附件:1.2018年農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目建設方案參考格式(江西?。?/span>

  2.2018年農業產業強鎮基本情況表(江西?。?/span>

 

 

 

                                201871

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2018年農村一二三產業融合發展產業

興村強縣示范項目建設方案

 

 

 

 

 

編制單位:     縣(市、區)人民政府

鄉鎮名稱:          (鄉、鎮)

編制時間:      2018 6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建設方案參考格式

 

一、鄉鎮概況

(一)鄉鎮基本情況。包括鎮的區位、面積、人口、資源、經濟、社會等方面的情況。

(二)主導產業發展現狀。包括主導產業規模、主導產品名稱、主導產業從業人員數量、農民收入等,主導產品種植、生產、加工、流通銷售、品牌建設及新產業新業態等發展情況;農民合作社、龍頭企業總體發展情況等。

(三)地方政策支持情況。包括縣級、鎮級在用地保障、財政扶持、金融服務、人才支撐、農民就地城鎮化等方面已出臺相關政策的措施等內容。

(四)鄉鎮規劃布局情況。包括鎮域總體規劃制定,發展功能定位,基礎設施和公共服務設施建設情況等內容。

(五)體制機制創新發展情況。包括農村土地承包經營權確權登記頒證、農村集體資產清產核資、資源性資產確權登記工作進展情況,產業轉型升級、投融資機制、農民利益共享等方面的創新模式等。

二、建設內容。包括指導思想、建設任務,結合本鎮(鄉)產業發展的實際需要,立足主導產業,重點圍繞培育鄉土經濟、鄉村產業,培育壯大新型農業經營主體,明確項目主要建設內容、實施區域、實施步驟、時間安排等。

三、財政補助資金使用計劃。包括中央財政補助資金使用方式、建設內容、補助對象、補助環節、補助標準、資金支出計劃、資金管理措施等。

四、預期效益。項目實施所能實現的經濟、社會、生態效益,包括主導產業發展以及聯動的二、三產業發展等指標;帶動農民就業、增收情況。

五、保障措施。包括組織領導、部門協調、項目監管、政策支持、科技支撐等內容。

六、相關佐證材料。如縣級或鄉鎮出臺的政策文件及建設條件中明確的相關證明材料復印件;與建設農業產業強鎮相關的規劃編制情況(附鄉鎮總體規劃或農業產業規劃主要頁面);實施主體需提供與農民簽訂的利益聯結機制相關文件等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

農業產業強鎮基本情況表(江西?。?/span>

 

 

 

 

 

一、基本情況

示范鄉鎮名稱

 

所在地

            

鄉鎮政府負責人     聯系信息

姓名

 

職務

 

手機

 

固定電話

 

縣農業部門負責人 聯系信息

姓名

 

職務

 

手機

 

固定電話

 

縣財政部門負責人 聯系信息

姓名

 

職務

 

手機

 

固定電話

 

二、鄉鎮主要指標

指標名稱

2017

區域面積(萬畝)

 

總人口數量(人)

 

總農戶數(戶)

 

農林漁牧業總產值(億元)

 

農產品加工業年總產值(億元)

 

農產品加工業產值與農業總產值比

 

農民人均可支配收入(元)

 

所在縣域農民人均可支配收入(元)

 

農產品加工企業數(個)

 

地市級以上農業產業化龍頭企業(個)

 

農民合作社數量(個)

 

主導產業名稱

 

主導產業產值(億元)

 

主導產品獲“無公害農產品、綠色食品、有機食品認證或者農產品地理標識登記”數量

 

農村土地承包經營權確權登記完成情況

 

農村集體資產清產核資推進情況

 

資源性資產確權登記推進情況

 

從事主導產業農戶數

 

是否編制鎮域總體規劃

 

 

 

 

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